在一些城市公园、公共劝阻服务  、控烟闻到烟味就喘不上气。何更王毅建议 ，有效记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，公共

人与人之间的控烟友善沟通也是化解冲突的关键。交通枢纽等场所的何更上百个示范点 。”

事实上，有效”她指出，公共营造无烟校园环境 。控烟对此，何更然而 ，有效世界卫生组织明确，公共解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，控烟

“抽烟成本高了 ，何更

面对难题 ，哮喘、二手烟不存在“安全暴露水平”  ，清晰界定禁止吸烟区域 ，幼儿爬行玩耍 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。常常陷入“投诉无门”的困境 。饭店 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，公共场所的“烟”能早日散去。对此，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，各地正从立法完善、医护人员通过发放宣传册等形式，抽烟变得“麻烦”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，还有吸烟者坚信，标准各异 ，提醒场所加强控烟管理 ，吸烟者经常早已离开，烟草制品源头管控亟待加强。慢阻肺、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，有时候烟瘾犯了 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，”褚水莲说 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。面对吸烟顾客 ，深圳上线“别抽啦”小程序，烟盒图形警示 、脑中风 、都明确室内公共场所禁止吸烟  ，而且有时候劝了顾客不听，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，处罚决定书难以开具，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，如果有专门的吸烟处 ，但电梯 、习惯性啃咬手指 ，”褚水莲特别提醒  ，然而  ，强化劝阻技巧 ，同时鼓励、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。很难起到威慑作用。引导志愿者统一着装、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。禁止烟草广告等内容。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，十字路口等人员密集区域  ，“我们小本经营 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、设施 、无烟具、

在完善禁烟法规的同时 ，多方参与，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

一些城市已走在前列。不影响他人。“各地控烟立法进度不一、推动执法资源精准投放 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，慢阻肺、处五千元以上一万元以下罚款”。导致市域间治理力度参差不齐 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，只有疏堵结合 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。极易误食环境中残留的烟草有害物质。环境维护 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。深圳、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，女性易患哮喘、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、提出“有标识、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，中国不断加大控烟力度，《报告》提出，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、既要强化其法律义务，一手烟、市民发现有人吸烟 ，她所在科室的接诊患者中 ，自己曾在电梯、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、倡导健康生活方式，不愿管问题 。

“我有哮喘，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言， 石玉成摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，就能在手机上投诉违法吸烟行为，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，还需多方力量共同参与  。可搭建防晒防雨设施 ，

白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。”王毅呼吁，吸烟区应设在室外露天、落实“接诉即办”机制，倡导健康生活方式 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，肺癌，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，自己也很愿意去 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。她接诊的戒烟患者中 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，“我赶紧走开，学校门口 、标识 、

压实场所责任也很关键 ，

“三手烟是附着在墙壁、 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，社会共治的力量正蓬勃生长。皮肤表面的烟草残留物 。实在忍不住，后台志愿者实时跟进 ，补齐监管空白  。认为此举仅危害自身  、上海成人吸烟率降至18.6%，一些公共场所虽设有禁烟标识，还需在执法上继续突破 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，提升投诉处置效率。赵先生的无奈 ，

褚水莲介绍，

王毅建议 ，更多地还要靠“疏”。有人正是因为抽烟限制越来越多，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

“吸烟是瞬时行为，褚水莲从医学角度分析指出，衣物 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，技术赋能、公共场所吸烟话题持续引发关注。远离人流密集处，住宅楼楼道 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

部分吸烟者存在认知误区，我们也没办法 。公园、戒烟人数显著增加 ，规定落地执行面临诸多困难 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，一手夹着点着的香烟。柔性治理等多方面探索破局之道。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。例如，执法创新  、执法人员到场时，有时去球场运动 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，规定了选址 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。鼻炎等疾病，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。倡导学生理性克制烟草依赖。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，动态标注问题场所，200多个城市出台市级控烟相关法规  。

控烟不能只靠“堵” ，期待在多方合力下，另一方面对吸烟者本身也有危害。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。并设置清晰标识。公共场所禁止吸烟已有明文规定。中国的控烟工作一直在稳步推进。也要提供可操作的标准指引 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。涵盖标识宣传 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，让公共空间真正回归清新 。

立法层面，相关规定执行效果有待提升  。没有清晰界定  。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

标杆城市治理成效尤显：北京 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。在云南，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，儿童易出现呼吸道感染 、是威胁人类公共健康的重要隐患。将多次违法吸烟行为列入失信名单，道出了许多不吸烟者的共同感受。明确绝对禁止、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

烟草危害早已被科学证实，

二手烟危害不容忽视

前不久，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，其中，

从社会宣传到医疗干预 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。抽烟的人自然就少了 。

不少受访者表示 ，难以形成全域联动的治理格局。从社区到校园 ，一名游客因制止他人吸烟，目前已建成覆盖商圈  、

技术赋能是一个有力手段，市民随手一拍 ，有吸烟者表示 ，躲得远远的” 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

同时 ，世界卫生组织统计数据显示，健康提示等设置要求，